21世紀經濟報道記者鐘雨欣北京報道

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隨著數(shù)字經濟蓬勃發(fā)展，龐大復雜的經濟活動所產生的大數(shù)據已成為“新石油”,數(shù)據作為關鍵生產要素的重要性日益提升。而值得注意的是，數(shù)據“看不見摸不著”，定價難已成為當前制約數(shù)據要素市場功能有效發(fā)揮的痛點問題。

7月5日，2023年全球數(shù)字經濟大會數(shù)字安全生態(tài)建設專題論壇在京舉行，國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心高級經濟師朱險峰分享了自己對數(shù)據要素定價的思考。他認為，在數(shù)據要素的定價過程中不能過分強調數(shù)據要素的特殊性，如非稀缺性、非均質性、非排他性等，否則可能會在實踐中碰壁?！斑€是要更多地強調數(shù)據的商品屬性，結合大宗商品定價的歷史規(guī)律和我國特殊的國情，才能實現(xiàn)可落地、可操作的數(shù)據要素定價方案?！?/strong>

朱險峰介紹，據國家價格主管部門統(tǒng)計，當前97.5%的商品和服務價格的形成已經市場化。“數(shù)據要流通交易，也必須是一種商品，其定價離不開商品特有的屬性，尤其是離不開當前我國對商品價格管理的環(huán)境和思路，不管是市場化定價還是政府指導價。

朱險峰進一步指出，數(shù)據要素交易體系的發(fā)展，在擴大市場、培育生態(tài)、定價方法和利益分配過程中要善于借鑒我國現(xiàn)有的、成功的經驗?！氨热纾械牡胤浇梃b地產交易平臺的模式，建立工作站來實行數(shù)據共享，發(fā)展數(shù)字中介、經紀商并進行相應的利潤分成，未來還可以建立統(tǒng)一的平臺，這都是很好的嘗試，站在巨人的肩膀上才能更好更快地取得成果?！?/p>

“數(shù)字經濟的生態(tài)要有創(chuàng)新，但都要基于當前商品市場成熟經驗上的創(chuàng)新，脫離國內歷史發(fā)展規(guī)律，所謂‘完全的創(chuàng)新’是難以落地的。”朱險峰說。

他表示非常贊同國內數(shù)據要素專家王建冬所提出的“數(shù)據要素定價應從數(shù)據的源頭來定”這一思路，目前來看這一思路也是唯一可行的。要素定價應與大宗商品定價實行類似的辦法，不能結合每個場景來進行不同的定價，這是不現(xiàn)實的。“不要考慮中間環(huán)節(jié)的定價問題，同時還應注意的是，區(qū)分用戶群體定價、給不同的人以不同的價格，會涉及到價格歧視的問題。建議參考水、電、氣的階梯定價方式?！?/p>

公共數(shù)據應如何定價？朱險峰表示，公共數(shù)據與社會調查公司的數(shù)據不一樣，數(shù)據的源頭在機關、事業(yè)單位，是公益性質的，因此，公共數(shù)據的定價要堅持體現(xiàn)公益屬性。

“體現(xiàn)公益屬性的產品，其定價遵循成本補償原則，一定要有成本測算。比如，景點門票價格的成本原則上3年監(jiān)審一次，定價以歷史成本為基礎，如歷史投資成本等，用成本法定價”朱險峰說。

朱險峰補充，純市場化的公司實行市場化定價，但數(shù)據收費也不是為所欲為，尤其是達到壟斷型的數(shù)據公司，其定價收費還要受到監(jiān)管?！皞€人認為，后期數(shù)據定價可能會出現(xiàn)最高限價的管理辦法?！?/p>

“目前數(shù)據交易還只是少數(shù)，把數(shù)據用起來是重要的甚至是首要的任務。因此，當前的公共數(shù)據定價不能太高，后期可以逐步調整。”朱險峰說。

談起數(shù)據要素定價未來的發(fā)展方向，朱險峰表示，目前有的地方是“先計費不收費”，未來的方向還是要收費。國家價格主管部門應當出臺數(shù)據價格管理辦法，對公共數(shù)據和非公共數(shù)據的定價進行管理。非公共數(shù)據市場化定價，由供需雙方對量、價進行談判，通過雙邊協(xié)商、集中競價、掛牌交易等形式確定價格。而公共數(shù)據則實行政府指導價。

“公共數(shù)據定價的成本補償，到底是不是完全成本法，還不能確定。”朱險峰舉例，“比如，教育收費就不是全擔。公共數(shù)據定價的成本分攤的具體比例如何設置，不同地區(qū)、不同場景會有較大差異?！?/p>

朱險峰建議，可參考景區(qū)門票制定辦法確定公共數(shù)據定價。例如，《福建省景區(qū)門票定價成本監(jiān)審辦法》提到，景區(qū)門票定價成本由主營業(yè)務成本、銷售費用、管理費用、財務費用和稅金及附加構成?！翱梢愿鶕?shù)據要素的特性，對成本構成進行調整，例如存儲成本、數(shù)據量等等?！?/p>

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